益阳市中心医院电子病历软件系统技术要求

第一节   项目概述

1、项目内容

益阳市中心医院前身为信义教会医院，创办于1906年，建院已103年。现已发展成为集医疗、教学、科研、预防、保健为一体的全市唯一综合性三级甲等医院和湘雅医学院益阳临床学院，担负着全市470万人民的医疗救治任务。随着医院信息化脚步的不断加快以及临床医护人员日常的业务需求，医院开始建设电子病历系统，本次设计及实施的电子病历系统是为全院医护人员提供流程化、信息化、结构化、智能化的临床业务综合处理平台，它必须能够满足全院各级用户多层次的应用需求，它不仅仅是面向广大医护人员的业务操作系统，解决患者诊疗信息的电子化记录问题；还是面向院内管理人员，用于解决规范医疗行为、提高工作效率、改善医疗服务质量的问题；更是面向患者，为患者提供个人诊疗信息，并实现异地共享。同时，为广大医务人员的科研、教学提供准确、高效的基础数据

2、投标人资格标准：

 

1>、投标人必须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格，注册资金≥1000 万人民币；

 

2>、投标人或制造商所投软件须具备国家或部省级认定的软件企业认定资质证书，是专注于医疗行业的专业医疗信息化软件企业；具有良好的售后服务保障体系以及产品二次开发能力；

 

3>、投标人或制造商的电子病历产品，必须有三甲医院正式用户，提供证书复印件和合同复印件、有用户盖章的项目验收报告复印件；

 

4>、投标人参加此项招标的前三年内，在经营活动中未发生重大经济纠纷及重大违法记录。

 

3、本次项目招标内容

电子病历软件系统壹套

系统包含以下功能模块：

 

临床工作站

1）医生工作平台

2）护理电子病历

3）病案借阅管理

4）知识库管理

 

临床质量管理

5）科室质控平台

6）院级质控平台

7）核心质控平台

8）电子病案室

 

临床科研

9）结构化病历查询系统

 

维护系统

10）病历维护工作站

11）系统维护工作站

12）病历模板维护工作站

13）个性化维护工作站

14）系统帮助工作站

 

系统集成

15）与医院现有运行系统接口实现his、lis、ris、pacs等

 

4、投标说明

投标人必须对本次招标内容进行全部投标。软件子系统可以不按照采购人所要求的系统划分，但应尽量涵盖所需功能。投标文件模块或功能如有缺失，允许在系统实施过程中按照采购人要求进行现场开发或功能增加。

投标人应认真阅读招标文件中的所有的事项、条款和技术要求等，并提交对本标书进行逐条应答的书面材料。如果没有按照招标文件要求递交全部资料，风险由投标人自行承担。

5、投标人需对以下事项做出承诺

（1）  承诺采购人如需连接其他系统的，提供相关技术接口和进行技术配合。

（2）  承诺完成为满足采购人实际应用需求所必须的应用软件客户化开发工作，应用软件功能扩充、修改、维护工作。

（3）  承诺所投电子病历系统符合卫生部及湖南省卫生厅相关政策要求。

投标人中标后，负责为医院联系相关软件（合理用药软件、临床路径软件、手麻系统及重症监护软件、院感软件等）厂家，以优惠价格为医院购进并保证正常使用和维护升级。
第二节 

1、系统设计依据

《病历书写规范》、《电子病历基本规范（试行）》、本系统设计须严格执行国家有关软件工程的标准，保证系统质量，提供完整、准确、详细的开发文档资料，应用设计符合国家及医疗卫生行业的相关标准、规范和医院自身的发展规划，遵循现行的或即将发布的涉及电子病历系统的国家法律法规。

2、系统设计原则

l  系统的先进性

从医院的实际需求出发，对此次系统工程进行全面规划，采用现代化的理念和技术，对系统的设计做到合理化、科学化，达到低投资、高效益；建成系统先进、适应未来发展，并具有强大的发展潜力。

l  系统的可靠性

此次系统是一个实际使用的工程，其技术是相对成熟的。应当充分利用现代最新技术、最可靠的成果，以便该系统在尽可能长的时间内与社会发展相适应。

l  系统的可维护性

系统建成后满足一是易于故障的排除，二是系统人性化管理，日常管理操作简便。

l  系统的安全性

此次系统采用多种手段防止各种形式与途径的非法破坏，建立健全各种保证措施，使系统处于正常运行。系统需在应用层面提供对数据的保护，保护数据的完整性、保密性、抗抵赖性；需提供所见即所得的痕迹管理功能。

l  系统的整体性

此次系统为综合系统。针对各子系统有着很好的兼容性，统筹各种因素，预留外接接口，构成一个有机的安全管理系统。

l  系统的应用性

此次系统的设计完全考虑到医院的实际要求。建成后的系统会达到各种使用要求，并会为医院的管理带来便利，提高效率，带来明显的经济和社会效益。

l  系统的开放性

为了保证此次系统中各供应商产品的协同运行，系统必须是开放系统，并结合相关的国际标准或工业标准进行。

l  系统的可扩充性

此次系统建成后具有在系统产品的系列、容量与处理能力等方面的扩充与换代的可能。需以医院现有的各种应用系统为基础，进行整合的原则，尽量保护现有投资，以完善和扩展现有系统为主要任务；需考虑业务扩充带来的使用者和数据量的剧增。

l  系统的规范性

此次系统是一个规范综合性系统，遵从所涉及的业务的国际标准、国家标准及规范各项技术规定，做好系统的标准化设计与管理工作。

3、系统总体技术要求

1.   系统设计须符合卫生部符合卫生部《病历书写规范》及《电子病历基本规范(试行)》、《电子病历基本架构与数据标准(试行)》，支持ICD-10、HL7、DICOM3等相关国际标准。

2.   软件须采用三层架构，支持快速部署和未来功能扩展。

3.   系统不依赖或绑定特定的数据库管理系统，体现临床医疗信息的独立有效性。

4.   必须为可运行的成品软件，软件框架设计合理、各种功能齐全、软件系统稳定、通用、可配置，在医院的实施周期短、成本低。

5.   软件必须按商品化应用软件标准，自带联机帮助，同时应具备系统建设方案，应用软件系统维护手册，应用软件系统使用说明书，应用软件系统培训教材等书面文档。

6.   能通过局域网、广域网等方式传输，能在区域数据中心、医院服务器、个人工作站上实现多级存贮，形成一个高效的、安全的、广泛互联的电子病历存贮传输网络。

7.   ★系统应具备病历结构分层粒度无限细化能力，病历数据的存储处理、使用，不应对病历信息结构造成影响导致信息失真，能够对纯文本电子病历进行语义分析并将其转换成为符合卫生部《电子病历基本架构与数据标准》的XML结构化电子病历。

8.   所有临床文档、病历、检验检查报告单等，必须进行加密，保证数据存储和传输过程中的信息安全。

9.   软件系统的后台数据库，必须高度可移植，支持Oracle、SQL Server、DB2等多种关系型数据库系统，以降低用户未来数据迁移的风险和成本。

10. 医疗文档中的各种症状、体征、检查、检验结果、诊断、治疗计划等内容都必须按照医学语义进行结构化，以便于计算机对电子病历内容的识别、监控和再利用。

11. 在经病历书写医生确认后，软件系统能够保留临床文档书写完成、医生确认时的原始外观，软件系统不得随意更改临床文档中的任何文字，不得自动拼接病历段落、病程录、以及各种记录的内容，造成临床医疗文档的不可确认。

12. 系统须冗余保存一切医疗原始记录，病人的姓名、住址、职业以及任何其它信息发生变更，新的信息不可覆盖旧的信息。

13. 电子病历须支持病历、医嘱、检验报告、检查报告数据等临床资料有机关联，以确保电子病历的完整性。

14. 诊断须自动对应ICD10编码，便于病案整理与管理。

15. 必须保证系统中的数据安全，保证系统中的数据不被非法阅读、篡改，确保非法用户不能进入本系统，数据必须加密存储和传输。

16. 系统须按照相关医疗规章制度，根据身份、时效等对医疗文档进行下列权限控制：

√   医疗组权限控制：同一医疗组的医生或者护士之间的病历可以互相查看，并且可以在其他医生的病历中，另外添加段落进行书写。

√   病历浏览权限控制：医生、护士之间，或者会诊期间病历临时浏览权限控制。

√   段落修改权限控制：除上级医生外，医护人员无法对别人书写的病历段落进行修改，上级医生修改，系统应强制保留修改痕迹，必须保留原病历版式和内容；必须在病历文本中显示标记元素和所修改的内容；必须标记准确的时间（但是打印的时候可以选择是否打印病历修改痕迹）。

√   病历归档权限：支持系统自动或由管理人员手工对病历进行归档处理，归档后的病历只能进行浏览。

√   病历封存权限：病历封存后，没有封存权限的用户无法查看。

√   允许病历共享打开，但是只有最先打开的的用户拥有病历书写权限。

17. 必须保证系统的365×7×24正常运行，并提供在异常情况下的后备解决方案。

18. 在网络故障、服务器故障等特殊情况下，软件须保证不中断客户端的病历书写和保存操作，并确保数据不丢失，避免因计算机故障导致的医疗工作的延迟和医疗差错。

19. 系统支持负载均衡方式的多服务器分布式处理机制，支持至少5000台以上各类工作站同时稳定运行，并且支持远程备份和双机热备份。

20. 需具备可配置的数据映射工具，便于未来与其它外部数据进行交互。

21. 系统集成不可干扰医院现有软件系统的正常运行。

22. 系统集成应可灵活配置，以降低连接成本，缩短实施周期。                                                                                                                       

23. 采用的技术路线和主要技术，是目前主流技术，所采用的标准须满足支持目前和将来可能出现的国家或行业标准。

24. 痕迹保留应与病历一体化存储，以保证病历数据与修改痕迹数据的一致性，避免由于数据库崩溃导致痕迹信息的丢失。

25. 系统应具备病历结构分层粒度无限细化能力，病历数据的存储处理、使用，不应对病历信息结构造成影响导致信息失真。

26. 系统产生的电子病案具有与传统纸张病案相同的完整性，具有可迁移性。

27. 系统对客户端不予以限制，包括用户并发数量、客户端加密狗等的限制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三节、详细功能模块要求

1、医生电子病历

(1)     覆盖本院各种医学文档的内容，主要内容包括：住院病案首页、首次病程、病程记录、出院小结、住院记录、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、手术记录单、出院记录（或死亡记录）、病程记录（含抢救记录）、疑难病例讨论记录、会诊意见、上级医生查房记录、死亡病例讨论记录等；

(2)     可有专用电子病历编辑器，编辑界面应达到所见即所得的效果。

(3)     结构化书写与自由语言描述在同一界面下完成。

(4)     ★支持病历书写时屏幕拆分功能，便于浏览操作。

(5)     具有临床工作自查功能：如首次病程记录在8小时内完成、入院记录在24小时内完成、病程记录三天一记、上级医师查房5天一记、手术前需要有患者谈话记录等。

(6)     提供医疗文书书写过程中常用的特殊符号集如：℃，℉，‰，㎡，mol等（不允许医生自行创建），提供上、下标功能：支持对文字的上下标功能

(7)     网络或服务器故障时，系统会自动保存已写病历，并在网络服务器故障恢复后，自动上传已保存病历信息

(8)     可屏蔽外部文件复制，但允许同一患者资料的内部复制；

(9)     支持三级检诊，医生按照等级，具有不同的书写、修改权限，支持上级医生对下级医生病历的修改；

(10) 病历模板：提供完整的医疗文档模板库，医疗文档模板须支持快速结构化录入，并可由医生进行个性化修改和扩展，支持医学经验积累。

(11) 支持医生查询相关资料：历次住院信息，检验、捡查、影像报告的结果，并提供比较功能。与HIS连接后，提供医嘱执行情况。

(12) ★会诊申请：提供会诊申请单的传送功能，被邀请者具备消息提醒。

(13) 支持医疗文书的诊断中医采用国标、西医采用ICD-10编码。

(14) 模板存放：系统提供服务器或者本地硬盘方式存放模板，存放于服务器的模板提供权限控制（私有、科室共享、全院共享）。

(15) 打印功能：打印病历所见即所得，支持医疗文书的整页打印和段落连续打印，病历打印件符合湖南省卫生部门相关要求。

(16) ★病案首页：病案首页内容须根据病历内容自动完成，同时提供手工录入模式

(17) 同意书：填写各类同意书内容，包括医保病人特殊用药及治疗同意书、手术审批单、手术同意书、治疗同意书、麻醉同意书、输血同意书、贵重药品知情同意书等，并能够打印存档。提供自定义模板。

(18) 具备提醒医生病历书写质量、医疗行为疏漏和待完成事务的功能。

(19)    符合湖南省病历书写规范要求。

2、护理电子病历

(1) 基本信息：从HIS中读取相关信息并补充填写、修改病人的基本信息。

(2) 住院管理：对病区内的病人进行管理、并能够从HIS中读取相关管理信息进行更新。

(3) 查阅：能够在电子病历护士工作站界面中查阅病人的住院医生书写的病史资料。

(4) 护理信息：填写入院护理评估单、护理记录单、护理计划单、重危病人的监护和特护记录单等护理病历内容。提供模板录入的功能。

(5) ★支持表单操作时提供取值选择范围，例如：呼吸、血压等，便于护士操作

(6) 支持上述医疗文书的打印和连续打印。

(7) 提供个性化模板制作、保存、调用功能。

(8) 模板存放：系统提供服务器或者本地硬盘方式存放模板，存放于服务器的模板提供权限控制（私有、科室共享、全院共享）。

(9) 体温单：单人描绘或者批量填写住院病人的体温单，并能够打印存档。

(10)    提供护理病历辅助录入功能，方便护士书写病历。

(11) 支持护士站的无线应用，系统预留未来扩展接口。

(12)    符合湖南省护理书写规范要求。

3、电子病历质量控制系统

系统须具有实时的病历质量控制功能，能实现流程实时监控、在线预警、智能判别和信息反馈多种实时控制办法，满足事前提醒、事中监控、事后核查的要求。

科级质控管理

(1) 具备自动评分与手动评分相结合的评分方式；

(2) 具备归档病案召回申请功能；

(3) 具备科室环节质控；

(4) 具备科室质控工作量统计；

(5) 具备病案标准打印功能。

院级质控管理

(1) 具备修改痕迹管理；

(2) 具备常规检查质控管理；

(3) 具备环节审签机制；

(4) 具备质控痕迹插入有缺陷病历功能。 

质量控制工作平台

(1) 支持多级医疗质量管理体系建立

(2) 具备三级查房管理

(3) 具备三级检诊管理

(4) 具备所见即所得的修改痕迹管理

(5) 具备临床科室质控管理

(6) 具备科室质控医生工作管理

(7) 具备自动评分与手动评分相结合的评分方式

(8) 具备医生自评分管理

(9) 具备医生申请开放病历管理

(10)     具备医生申请导出病历管理

(11)     具备质控规则管理

(12)     具备自定义管理报表

(13)     具备常规检查质控管理

(14)     具备重要医嘱质控管理

(15)     具备诊断与医嘱质控管理

(16)     具备环节审签机制

(17)     具备质控痕迹插入有缺陷病历功能

(18)     具备质控报表导出管理

(19)     ★质控统计：对病区病历书写质量进行统计并形成报表，报表形式能够以柱状图、折线图等多种方式灵活呈现。

4、电子病案管理

(1) 具备临床科室质控员完成病历终末质控功能

(2) 支持病案的提交、审签、召回功能

(3) *病案室可以自动或手动强制提交已出院患者病案

(4) 可以自定义晚回病案时间

(5) 归档管理要求归档后病历不能在修改，保证电子病历与纸质病历的一致性

(6) 提供病案群签功能

(7) 提供借阅病案申请登记功能

(8) 对于编目后病历可进行自定义条件的查询统计

5、系统维护工具

(1) 用户账号开设：可以开设医生、护士登录用户，并对用户进行初始化配置。

(2) 权限维护：根据医生、护士职称、职务进行权限设置。

(3) 打印格式设置：能够通过可视化工具对病历打印格式进行新增、修改。

6、医院外部系统数据集成

(1) 可与医院现有的与病人相关的信息系统，如HIS、RIS、LIS和PACS及未来的移动查房和移动护理相连接。

(2) 不影响现有系统的稳定性和运行效率。

 

第四节、系统实施及服务要求

1、系统实施

医院信息化的建设是一个庞大的系统工程，不可能一蹴而就，其是一个复杂的过程，是医院从传统模式走向数字化，信息化，智能化，现代化的磨合过程。医院信息化建设的过程是一个不会结束的过程，它将随着医院的发展，医学技术的发展，医院管理的发展而不断发展。

投标厂商需要根据项目建设内容和进度需要，派驻项目小组对医院信息系统进行实施及服务。期间可能由于用户的需要及政策的变化而对系统进行相应的客户化修改，投标厂商必须无条件满足。

2、服务

2.1、培训

1、投标人必须针对本项目应用软件及采用的相关技术等提出全面培训计划和培训方案并征得业主方同意后实施。培训工作须满足招标文件要求的培训服务。

2、培训对象应分为普通业务操作员、系统管理员及专业软件开发人员三种，投标人必须针对不同的对象制定不同的培训计划，并分别培训。

3、投标人必须为所有被培训人员进行现场培训，提供文字资料、讲义等相关用品。所有的资料必须是中文书写。

4、业务系统操作培训工作应在系统安装之前结束。

5、为保证系统后续维护的可行性，投标人应承诺由业主开发人员全程参与开发工作，并保证其经培训后能利用投标人采用的开发技术独立工作。

6、投标人必须承诺业主拥有整个系统的所有权（使用权和修改权）。

 

2.2、售后服务

1、终生维护，价格另行商定。

2、采取本地上门服务，在接到我院的服务请求后，应在3小时内给予服务响应（指定问题解答人、服务人员派出）；服务完成后，必须得到院方对服务情况的检查和文字确认。

3、实际技术支持人员定期巡查制度，保证问题的及时发现和处理。

4、应具备软件长期、快速升级能力，能满足医院面向未来的管理和业务发展的需要。

第五节   评分标准

1、价格响应性评估（30分）

1．基准价：合格投标人投标报价的平均值为基准价。

2．其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×30。

3．评委检查每个投标人的价格评分计算情况，确认“价格得分”。

4．此项目设有拦标价：报价不能超过此次项目的预算价格，不能低于成本价，具体上、下限额将在开标时公布，不在此范围内的供应商将被废除。

 

2、技术评分主要考虑以下因素（40分）

 

序号	评分项目	评分细则	分 值
1	技术解决方案	与需求的吻合程度、方案的可行性（不吻合0分、完全吻合1分）	5
		总体设计的完整性、合理性（不合理0分、完全合理1分）
		产品的稳定性和成熟性（不稳定0分、完全稳定1分）
		采用具有中心式自动更新维护功能的C/A/S或C/S结构体系,数据库可搭载所有主流数据系统较新版本如ORACLE 11G、MSS SQLSERVER 2008、DB2等（2分）
2	电子病历系统核心功能（现场演示，根据实际演示情况得分）	住院病历编辑功能：提供在住院病历记录中嵌入图片、表格、多媒体数据并进行编辑的功能；提供在住院病历记录中插入来自于系统内部或外部的疾病知识资料库相关知识文本的功能；提供常用术语词库辅助录入功能；提供结构化（可交互元素）模板辅助录入功能，并在病历记录中保留结构化模板形成的结构。（1分）	30
		建立电子病历主索引：为每位患者电子病历创建院内唯一的主索引，并记录患者基本信息，并能与其他类型标识（如病案号、医疗保险号、身份证号等）进行关联（1分）
		提供按标准格式存储数据或将已存储数据转换为标准格式的功能。（1分）
		电子病历能够集成医院HIS、LIS、PACS等系统的数据，支持从电子病历中调阅检验和检查报告并与自动生成病历中相应摘要描述。（1分）
		模板编辑：按照专科要求，支持模板的自定义保存，模板定义及保存的便捷化、提高医生模板自定义效率。（1分）
		系统具备互联机制，实现首页信息与病历信息相互互联（1分）
		系统可自定义医疗权限控制功能，如：三级阅改、专科、会诊、值班、病历归档、封存等权限；具备实习生（无资质医生）子工号权限等。（1分）
		电子病历系统应当具有严格的复制管理功能。同一患者的相同信息可以复制，复制内容必须校对，不同患者的信息不得复制。（1分）
		提供病历记录的修改功能，并自动记录、保存病历记录所有修改的痕迹，应当至少包括修改内容、修改人、修改时间等。提供病历记录禁止修改及打印的设置功能。提供电子病历记录按照最终内容（不含修改痕迹）打印的功能。（1分）
		防止对正处于编辑状态的住院病历在另一界面打开、编辑的功能。（1分）
		系统能对全院和各科室病历分型进行统计并提供实时数据。（1分） 创建、修改电子病历访问规则，根据业务规则对用户自动临时授权的功能，满足电子病历灵活访问授权的需要（1分）
		具备患者既往诊疗信息查询与调阅 ，系统具备一键锁定功能，防止他人误操作。(2分)
		具备分级病历质控功能，能够针对病历中的段落时限、内容缺失、不规范描述、前后矛盾和雷同对医生进行提示；同时医务科可根据病区、时间范围、在院状态和质控项目查询存在缺陷的病历。（2分）
		具备病历质控自动评分功能，支持从医生到科室到院部的多级医疗质控，支持评分编辑，支持用户自行设定分值。（2分）
		管理人员能够在病历质控管理时，利用网页浏览器查阅病历的所有缺陷，并调阅完整病历，包括病史、检验检查报告、护理病历等。（2分）
		具体产科的产程图功能（1分）
		可定制各类护理表单，支持护理三测单的图形化刻画及批量数据录入，支持未来移动护理扩展。（2分） 护理病历知识库（1分）
		在病历记录录入编辑过程中自动保存编辑内容，并在系统出现异常中断的情况下恢复正在编辑文档的功能。（2分）
		系统采用用户名/密码认证方式时，要求用户必须修改初始密码，并提供密码强度认证规则验证功能，避免用户使用过于简单的密码。（2分）
		支持跨机构电子病历数据共享，未来能满足双向转诊对医疗数据共享的需求(2分)
4	项目管理	项目组织设计的科学性、合理性、可行性（主要技术措施、质量保证措施等）（不合理得0分、完全合理得1分）	5
		项目进度计划评价（进度计划合理性、可行性、工期保证措施、人员安排等）（不合理得0分、完全合理得1分）
		综合陈述及答疑（陈述清楚、答疑清楚得1分）
		售后服务方案，服务优惠条件等（2分）

 

 

 

 

 

 

 

 

3、商务评分主要考虑以下因素（30分）